之一：增强“四个意识” 坚定“四个自信” 做到“两个维护” 抓好坚持和完善党的领导 为坚持和发展中国特色社会主义“领航”

习近平总书记指出，正确政治路线决定正确组织路线，正确组织路线服务保证正确政治路线。加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。各地把坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义作为新时代党的组织路线的出发点和落脚点，教育引导各级党组织和广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中国特色社会主义事业始终保持正确前进方向。

各地紧紧围绕贯彻落实新时代党的组织路线，提高政治站位，强化政治担当，自觉在服从服务大局中做好组织工作、履行职责使命。北京牢记习近平总书记关于“看北京首先要从政治上看”的重要指示，紧紧围绕贯彻党中央部署要求和落实首都城市战略定位开展组织工作。吉林制定《贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神推动组织工作服务吉林振兴发展行动计划》，明确当前和今后一个时期全省组织路线服务政治路线的工作思路、重点任务和具体措施，推动组织工作在围绕中心、服务大局中展现担当作为。贵州把组织工作摆在打好“三大攻坚战”、实施“三大战略行动”、建设“三大国家级试验区”中去推进，推动党的组织优势、组织功能、组织力量转化为促进发展的强大力量。中国贸促会党组要求会属各部门各单位深刻理解和把握新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，围绕建设世界一流贸易投资促进机构的目标，把习近平总书记重要讲话精神落实落细。

各地坚持以党的政治建设为统领，着力加强领导班子政治建设和政治素质考察，推动各级党员领导干部带头把“两个维护”贯彻体现到尽职尽责全过程各方面。辽宁、云南和广东佛山市等地深入实施“一把手”政治能力提升计划，加强领导干部政治忠诚教育，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实到位。河北、内蒙古出台深入贯彻落实新时代党的组织路线的若干意见和措施，对坚决做到“两个维护”等提出明确要求。天津坚持把“两个维护”作为加强组织建设的主线，持续整治圈子文化、码头文化、好人主义，推动政治生态出清向好。各地从加强干部政治素质考察入手，强化政治监督和政治督查，推动党员干部坚决贯彻党中央决策部署，严守政治纪律和政治规矩。安徽、海南和西藏昌都市制定领导干部政治素质考察办法，对考察内容、考察方式、考察结果及运用等作出明确规定，确保党员干部队伍政治上信得过、靠得住、过得硬。湖南坚持领导班子和领导干部政治建设考察与完成重大任务、应对重大斗争同频共振，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供坚强组织保证。西藏科学设置政治素质考察内容，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，严守党的政治纪律和政治规矩等作为政治素质考察的重要内容。青海海东市、新疆库车市实行干部政治表现清单管理，开展政治素质反向测评，全面分析甄别干部政治“忠诚度”。江西丰城市细化政治素质考察宏观指标15项、负面清单10项，目前已考察科级领导班子149个、科级干部1789人，取消3名干部提拔资格，对16名干部下发整改建议书，7名干部被约谈提醒。安徽无为市、山东烟台市芝罘区建立政治素质考察反馈机制，加强组织部门与纪委监委机关、法院等部门的信息共享，重点关注政治素质上有反映的干部，在选拔任用、“两代表一委员”人选提名等工作中，经核实确属政治上不合格的“一票否决”。

各地针对一些领域党的领导虚化弱化问题，从制度机制入手，着力补短板、强弱项，推动党的全面领导一贯到底、落到实处。天津出台组织部门列席下级党组织会议办法，将存在党的领导弱化、违纪违法行为多发、巡视审计发现问题突出等情况的单位作为重点列席对象。上海持续推进公立医院党委领导下的院长负责制，全市160家公立医院已全部实施，各级公立医院党政领导分设比例100%。广西、安徽黄山市加大推进国有企业二级、三级企业党的领导融入公司治理结构力度，推进“党建入章程”向企业基层延伸，使党的领导有效融入公司治理各环节。福建晋江市印发推行基层协商机制的意见，明确由党组织主导基层议事协商整体流程。中国法学会将“坚持党的领导，确保党的路线方针政策和规章制度的贯彻落实”写进《中国法学会章程》，团结广大法学法律工作者始终坚定不移跟党走。

之二：坚持思想建党和组织建党相结合 抓好用党的科学理论武装全党 以习近平新时代中国特色社会主义思想“铸魂”

习近平总书记指出，组织是“形”，思想是“魂”，加强党的组织建设既要“造形”，更要“铸魂”。各地坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装作为组织建设的首要任务，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走，着力把党的创新理论转化为推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践力量。

推动读原著学原文悟原理。各地组织党员干部深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，与学习第一卷、第二卷贯通起来，跟进学习习近平总书记重要讲话、关于本地区本部门本单位重要指示批示精神，推动理论武装走深走实走心。吉林举办学习贯彻习近平总书记在吉林考察调研时的重要讲话重要指示精神、践行新时代党的组织路线专题培训班，对全省组织系统和省直部门、省管企业、省（部）属高校分管负责同志进行专题培训。浙江深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，准确把握“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，深化习近平新时代中国特色社会主义思想溯源工程和党的创新理论走心工程，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”。湖北深入抓好习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神学习教育，总结抗疫精神，讲好抗疫故事，教育引导广大党员干部从疫情防控决定性成果中感悟真理力量、坚定制度自信。上海先后举办三期中青年干部深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神专题培训班，市委主要负责同志为学员作主题报告。云南办好领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神研讨班，年底前对各级干部轮训一遍。新疆生产建设兵团把习近平总书记对兵团工作的重要指示批示精神、新时代党的治疆方略作为教育培训的重中之重，打造兵团精品课程库，推动党员干部学懂弄通做实。青岛市实施习近平新时代中国特色社会主义思想理论素养提升工程，今年以来累计编印重点学习资料清单22期，指导广大党员及时跟进学、结合实际学。

创新理论学习方式方法。各地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部学习培训的首课、主课、必修课，坚持组织培训与个人自学相结合、线下研讨与线上教育相结合，推动广大党员干部系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。广西打造习近平新时代中国特色社会主义思想“原文原著+网络课程+案例教学+行动学习”培训体系，探索建立领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想“学习档案”，开展分众化、差异化的理论学习。北京坚持完善重大政治理论轮训机制，持续抓好中央重大决策部署的学习教育，把学习成效转化为积极应对风险挑战、 推动首都新发展的能力和水平。山东建立完善理论学习中心组学习巡听旁听机制，办好“山东干部讲堂”，运用“灯塔——党建在线”网络平台等加强在线学习教育。上海实施理想信念和宗旨教育计划，确保年轻干部培养类班次中习近平新时代中国特色社会主义思想课程比重不低于总课时的90%。安徽深化“传承红色基因、弘扬老区精神”行动，深入挖掘和发扬大别山革命老区精神、新四军铁军精神、渡江精神，着力加强干部政治忠诚教育。太原市扎实开展“三重温、学四史”学习教育，组织党校主体班次学员重温党章、重温入党誓词、重温革命烈士家书和学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，在弘扬优良传统中加强理论武装和党性教育。

健全落实常态化学习机制。各地结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全落实述学、评学、考学制度机制，促进各级领导干部学思用贯通、知信行统一。湖北坚持和完善县级以上党委（党组）“思想引领、学习在先”机制，建立健全理论学习、检视问题、整改落实的长效机制，推动党员干部在打好疫情防控、疫后重振、灾后重建等硬仗中践行初心使命。西藏把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为考核领导班子和领导干部思想政治素质的重要内容，开展地厅级以下党政领导干部政治理论水平测试。天津大力推动市委党校主体班次设置和教学计划改革，坚持和完善新提任处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试制度，办好干部学习大讲堂。湖南湘潭市坚持和完善党政领导干部基本理论知识任职资格考试，新疆阿克苏市推行领导干部月考学制度，河北张家口市建章立制常态化开展政治理论测试，发挥以考促学作用。内蒙古包头市建立组织评价、群众评价、自我评价相结合的评学制度，将县级领导干部参加培训学时纳入领导干部年度综合考评，领导班子开展学习情况纳入年度考核民主测评，要求领导干部在民主生活会上就理论学习情况进行对照检查，将理论学习由“软指标”变成“硬任务”。

之三：上下贯通 执行有力 抓好党的组织体系建设 把党的组织优势巩固好、发挥好

习近平总书记指出，严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在。各地深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，认真落实新时代党的组织路线，坚持以组织体系建设为重点，强化系统思维、坚持一体推进，统筹加强各层级各领域党组织建设，推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”，推动党中央决策部署有效落实。

强化系统思维 坚持一体推进

确保党的各级组织坚强有力、健全过硬

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系来实现。各地各部门切实采取措施，推动组织建设贯通各层级、覆盖各领域。

抓好中央和国家机关这个“最初一公里”，防止出现“拦路虎”。中央和国家机关各部委认真贯彻执行党组工作条例、党的工作机关条例和机关基层党组织工作条例，带头树牢政治机关意识，走好践行“两个维护”的第一方阵，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。中央和国家机关工委印发中央和国家机关党的建设工作要点，召开中央和国家机关党的工作会议，推动各部委统筹推进机关及所属企事业单位、社会组织党的建设，着力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。公安部抓住“公安姓党”的根本属性加强忠诚警魂教育，最高法院广泛开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，人力资源社会保障部深入开展“加强党的政治建设、强化政治机关意识”学习讨论，外交部党委印发《关于推进新时代外交战线党的建设高质量发展的意见》，努力建设政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的政治机关。

抓好地方党委这个“中间段”，防止出现“中梗阻”。各地认真贯彻执行地方党委工作条例，着力把地方各级党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。贵州加强地方党委班子运行情况分析研判，督促指导党委领导班子研究制定落实全面从严治党责任清单。云南指导推动全省各地各部门加强党委（党组）建设，完善议事规则、决策程序、权力运行和监督机制，着力解决党的领导落到基层的“中梗阻”问题。

抓好基层党组织这个“最后一公里”，防止出现“断头路”。各地坚持大抓基层的鲜明导向，分领域推进党的基层组织建设，着力建强基层坚强战斗堡垒。北京持续深化“街巷吹哨、部门报到”改革，完善“接诉即办”机制，统筹推进首都社区治理20条具体措施落地落实。上海和福建永安市推广“家门口服务站”、“市民驿站”、“红色邻里驿站”等做法，规范街镇社区党群服务中心建设，构建“15分钟党群服务圈”。吉林以建立各级党委（党组）书记党支部联系点为抓手，着力推进各领域党支部建设。青海持续整顿提升软弱涣散基层党组织，对整治成效不明显的26个基层党组织“回炉”重塑。西藏实施边境党建红色长廊工程，广西聚焦抵边村屯“两个覆盖”不到位、不全面等问题加大党组织组建力度，充分发挥基层党组织在守边固边中的战斗堡垒作用。

优化组织设置 夯实基层基础

推进党的组织和党的工作有形有效覆盖

严密的组织体系是我们党区别于其他政党的显著标志和独特优势。各地着眼织密建强党的组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力，在有形覆盖的基础上推进党的组织和党的工作有效覆盖。

优化组织设置。各地适应社会组织形态新变化，着力消除党组织设置的空白点，推动党的组织有效嵌入各类基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。西藏在4万多个“双联户”单位建立党小组，1700多个寺管会、670多个便民警务站全部建立党组织。内蒙古乌兰察布市实施“组织优化”专项行动，调整“大支部”、“小党委”，清理“空壳”党支部、“僵尸企业”党组织。青海果洛州对党组织设置情况进行全面排查，撤销党委1个、党组13个、党支部15个，规范设置党组织43个。广东佛山市推动“支部建在小区”，今年年底前组建308个物业小区党支部，建成一支4000余人的党员楼长队伍，让党群关系更紧密。新疆阿克苏市将全市134个相邻的“老旧微”小区合并为39个“连片式”物业小区，设立“大物委”联合党支部，消除基层党建“盲区”。

抓好新兴业态党建。各地分类精准施策，在巩固完善传统领域党组织建设的同时，积极拓展建设新兴领域党组织，进一步严密党的组织体系。安徽集中力量开展基础信息排查，加大园区、商务楼宇、行业或行业协会等组建党组织力度，推行“非公工委+行业党委”工作模式，提升“两个覆盖”质量。西藏开展党的组织和工作覆盖攻坚行动，力争今年底社会组织党组织覆盖率达到90%以上、两新组织党的工作实现全覆盖。天津加强律师、注册会计师（税务师）、资产评估行业党建工作，推动2020年底前互联网企业全部单独建立党组织，执业律师5人以上的律师事务所党组织单独组建率达到75%。成都市出台《快递行业党组织标准化建设导则》，发挥监管部门、行业党委、行业协会作用，推动快递企业根据业务板块设立党支部、整合服务站点建立党小组，并落实街道社区兜底管理责任。

优化运行机制 完善管理制度

健全和落实党组织领导的城乡基层治理体系

加强组织体系建设，既要重视抓好组织覆盖，又要重视完善组织管理制度机制。各地注重优化组织运行机制，完善党组织议事规则，补齐基层党组织领导基层治理短板，推动基层党组织运行更加科学、务实、高效。

强化党组织在基层治理中的领导地位。各地始终坚持党的基层组织领导地位不动摇，不断完善制度机制，强化基层党组织对各类组织和各项工作的全面领导，确保基层治理正确方向。天津制定落实《关于加强党组织对城乡基层治理领导的实施意见》，推动业委会、物业公司将接受社区党组织领导写入议事规则和公司章程，建立社区各类组织向党组织述职和重大事项向党组织报告制度，推动基层党组织领导基层治理制度化。广西深化基层党建网格化管理，把党建网、综治网、环保网等网格整合成“一张网”，着力加强基层党组织的领导力组织力执行力。福建全面推广“近邻”党建，赋能街道、社区党组织，强化小区党组织对业主大会议事规则、业委会章程等把方向作用，推动各方面力量参与基层治理。广东茂名市出台村级组织向党组织报告工作制度，明确各类请示报告内容25项，全市各类村级组织累计月报告3000余次、2万余件事项。

健全基层党组织主导的决策议事机制。各地着力加强党组织对基层重大事项、重点工作、重要问题的研究讨论决定，把坚持和加强党的全面领导落实到基层治理全过程各方面。湖北健全农村、街道社区重大事项、重要工作由党组织讨论决定的机制。青岛出台《关于健全农村基层党组织领导的村级决策议事机制的指导意见》，建立村级组织议事范围清单，明确村党组织直接研究决定和由村党组织研究讨论后再由相关组织表决的村级重大事项内容，建立健全村民委员会和村级集体经济组织、合作经济组织等村级组织议事规则。新疆拜城县、河南新野县拓展运用“四议两公开”工作法，将其贯穿于贫困户精准识别、精准退出及产业帮扶全过程，保障帮扶政策落实，加快脱贫攻坚进程。广西平果市推行党小组、户主会、理事会“一组两会”自治协商制度，屯级事务决策由党小组牵头提议、户主会协商决议、理事会执行落实，进一步推动基层党组织工作触角向下延伸。

提高党员发展质量 加强党员教育管理

推动广大党员在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用

党员队伍建设是党的建设的基础工程，严密党的组织体系必须抓好党员队伍这个主体。各地着力提高发展党员和党员教育管理工作质量，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，推动党员教育管理严起来、实起来，让组织体系的经脉气血畅通起来。

各地按照党中央部署要求，进一步做好在大学生、产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作，试点开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿，确保发展党员质量。贵州对全省3年以上没有发展党员的村逐一进行摸排，引导在村组干部、返乡知识青年、复员退伍军人、致富带头人等群体中发展党员596名。新疆阿勒泰地区重视做好进城务工人员发展党员工作，输入地和输出地党组织每年签订“双向培养协议”，去年以来在优秀进城务工人员中培养入党积极分子52名，发展党员28名。河南社旗县制定实施发展党员负面清单审查等制度，强化组织把关。山东费县逐村分析研判党员队伍结构比例、入党积极分子储备培养、支部班子履职情况，探索开展农村党员后备人才推荐考察工作，将85个村322名优秀青年人才纳入视野、跟踪培养，前置党员发展质量关。

各地认真落实党员教育管理工作条例和党员教育培训工作规划，有序推进党员队伍分类管理试点，探索不同群体党员管理的有效办法，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。新疆制定实施《2019—2023年自治区党员教育培训工作规划》，分领域分层次开展党员教育培训，计划用5年时间把全体党员普遍轮训一遍。湖北开展党员队伍分类管理试点，探索增强党员教育管理针对性和有效性、引导党员发挥作用的具体措施。河北实施党员队伍质量提升三年行动，开展“党员进党校”培训活动，用3年时间把全省党员轮训一遍。山东淄博市深入开展党员档案规范提升行动，逐一排查整改全市19.4万余名农村、社区党员档案，在全市88个镇（街道）建立标准化党员档案室，并对党员档案进行全面梳理规范。浙江新昌县梳理排查2012年11月以来新发展的2610名党员，稳妥审慎做好分析研判、甄别认定和分类处置工作，查核问题线索202个，确定处置对象54人，追责问责29人。山东海阳市将不合格党员表现细化为33条具体情形，根据问题性质和严重程度，分别给予通报批评、延长预备期、取消预备党员资格、劝其退党、直接除名等方式处置，共认定处置181人。

之四：统筹选贤任能 坚持德才兼备 强化激励保护 抓好执政骨干队伍和人才队伍建设 为应变局育新机开新局谋复兴提供“关键”支撑

习近平总书记指出，干部工作也好，人才工作也好，本质上都是用人问题，应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。各地认真学习领会习近平总书记关于抓好执政骨干队伍和人才队伍建设的重要要求，不断深化对新时代干部工作和人才工作规律的认识，坚持党管干部、党管人才原则，采取务实举措统筹做好选贤任能工作。

突出德才兼备 树立正确用人导向

坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，是我们党选人用人的基本方针。各地正确把握德与才的辩证关系，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。强化干部政治素质考察，湖北建立重要岗位领导干部政治素质纪实档案，完善政绩目标考核指标体系和“多考合一”考核机制，探索干部分类考核具体办法。河南探索建立领导干部政治素质考核考察机制，完善“综合+专项+第三方民意调查”的年度综合考核体系，增强干部队伍的动力、能力和活力。突出实绩导向，贵州大力选拔在疫情防控、脱贫攻坚工作中表现突出的干部，青海对在脱贫攻坚、扫黑除恶等方面表现突出的干部优先提拔使用或晋升职级。云南昭通市明确脱贫攻坚期内，市委、县（市、区）委和市直部门党委（党组）每年提拔使用的干部中有脱贫攻坚等基层一线工作经历的分别不低于60%、80%、50%。江苏南通市制定实施《加强市级机关领导班子建设的十条措施》，坚持“以实绩论英雄”，今年以来根据工作实绩特别是抗击疫情的现实表现，先后提拔干部57人，其中正处15人、副处42人。河北廊坊市广阳区要求基层党委（党组）定期向组织部门呈报实绩突出的干部，记入本人实绩考核档案，为区委凭实绩看干部用干部提供依据。着眼下一轮集中换届，山东完善党政领导班子运行情况考察了解办法，深入开展领导干部落实力考察评价和“人岗相适度”评估；辽宁推进领导班子和干部队伍无任用调研全覆盖；吉林对市县领导班子逐一进行分析研判，研究构建领导班子建设模型，防止换届时急用现找、大进大出。

突出素质培养 提高干部治理能力

提高干部治理能力，是推进国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。各地把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重要任务，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。一些地方加强专业化培训，北京实施干部治理能力提升计划，坚持在重大斗争一线培养锻炼干部，在服务保障重大外交外事活动等工作中拓展干部的国际化素质。天津实施干部素养提升计划，采取“部委办局+市委党校”办班模式，精准抓好今年27个市管干部专业化能力培训重点项目实施。安徽围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、落实“六稳”“六保”任务、打好“三大攻坚战”、服务长三角一体化发展等，组织开展实战化专业能力培训。新疆喀什地区实施基层干部“双语”培训计划，分门别类常态化抓好专业培训，着力补齐干部在意识形态领域反分裂斗争、巩固提升脱贫攻坚成果等方面的能力短板。一些地方大力推进干部交流任职，山西实施“墩苗”行动，从省市县党政机关、国有企业、院校、中央驻晋单位等选派500余名年轻干部到县乡任职，同时集中选拔200名左右优秀乡镇书记到省市直单位担任处级领导职务。河北邢台市建立乡镇（街道）党（工）委书记工作交流擂台赛制度，大厂县开办“支书论坛”，组织乡村书记讲经验、谈体会、论发展，搭建相互学习交流、集中晾晒比拼、干部培养提升的平台。河南邓州市定期组织乡镇年轻干部专题培训班，为年轻干部量身定制理想信念、政策法规、脱贫攻坚、乡村振兴等课程，由县处级以上领导干部和市直单位负责人授课，今年以来已举办培训班6期，培训年轻干部469人。浙江云和县与福建政和、松溪、寿宁等邻县建立省界乡镇优秀年轻干部互派交流机制，设立跨省技能型乡镇政府建设实训基地，先后举办专题培训班、年轻干部论坛，让干部熟悉双方的工作方法、办事流程、乡土人情，为促进边界区域融合发展打下基础。

突出从严要求 强化干部监督管理

好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的。各地健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，加强对领导干部的全方位管理和经常性监督。西藏把领导干部本人、配偶及子女遵守反分裂斗争纪律等情况作为领导干部个人有关事项报告填报事项，实行常态化抽查核实，同时建立干部政治表态承诺制度，在干部考察、任前谈话、任职发言中，要求其就与达赖集团划清界限、坚决斗争等情况作出书面承诺、公开表态。黑龙江持续抓好选人用人检查、个人事项报告查核等专项整治，常态化开展干部人事档案专项检查。山西对2019年度“一报告两评议”总体评价满意度偏低或降幅较大、问题反映比较突出的4所高校、4户企业，集中约谈党委主要负责同志，强化干部选任监督。安徽探索党内政治监督谈话制度，开展“一把手”对“一把手”谈话，加强对“关键少数”特别是“一把手”的教育管理监督。内蒙古研究制定《煤炭资源领域干部管理监督暂行办法》、《公职人员涉企事项登记报告办法》，加强对关键领域和重点对象的监督管理。安徽马鞍山市、湖南张家界市建立干部选拔任用工作监督员制度，从全市党政机关、企事业单位和社会代表人士中选聘监督员，整合监督资源，汇聚监督合力。天津强化干部“八小时之外”监督，制定市管干部家访工作办法，实现市管单位“一把手”全覆盖家访并向全体市管干部和处科级干部延伸。

突出激励保护 充分调动干部干事创业积极性

干部为事业担当，组织为干部担当。各地建立健全干部担当作为的激励和保护机制，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的具体措施，充分激发干部干事创业的内生动力。陕西、江苏完善落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，以更大力度激励干部担当作为。湖北推动激励关爱抗疫一线工作人员等措施落地落实，加大在疫情防控工作中表现突出的村（社区）干部等人员、湖北高校和湖北籍高校毕业生中招录招聘公务员、选调生、事业单位人员力度。一些地方健全完善“优者奖”措施，广西完善公务员及时奖励、担当作为奖励和疫情防控一线医务人员奖励等政策措施，表彰奖励在统筹疫情防控和经济社会发展中表现突出的先进个人1594名。山东加强对敢担当、善作为干部的激励保护，开展“担当作为好书记（好干部）”、“干事创业好班子（好团队）”、“攻坚克难奖”、“勇于创新奖”等评选表彰。针对被问责和受处分干部，天津修订管理办法，山东研究制定日常管理和重新使用办法，贵州研究制定影响期满考察使用工作程序，大连市制定实施重新任用或者提拔使用操作办法，浙江台州市椒江区出台《关于受挫折干部再教育再成长的意见》，进一步激励干部甩下包袱、担当作为。一些地方完善干部担当作为的保护机制，青海开展不实举报反映澄清正名工作，河南驻马店市出台为被错告诬告陷害党员干部澄清正名、错告诬告陷害行为责任追究两个暂行办法，长春市2019年以来对13名影响期满、表现突出的干部大胆使用，切实为敢于担当的干部担当。着眼强化基层干部生活保障，河北完善异地交流任职干部交通、住房、探亲休假等保障制度，西藏阿里地区全面推行基层“九小工程”建设，新疆福海县定期安排援疆医生、专业心理咨询师等为干部开展健康知识教育，解决基层干部后顾之忧。

突出深化改革 聚天下英才而用之

人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源。各地不断深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打造更加具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。一些地方优化完善人才政策，北京充分发挥中关村政策“先行先试”优势，用好与国家移民管理局的部市合作机制等政策创新平台，每年“调研一批、储备一批、推出一批”人才新政。青海将全省人才项目优化整合为“青海学者”、“高端创新创业人才”等8个专项，制定《青海省“人才+项目”支持服务办法》，打破户籍、地域、身份等障碍，探索建立人才共享机制。一些地方紧扣国家重大发展战略开展人才工作，海南高标准编制海南自贸港人才发展规划，全面实施海南自由贸易港国际人才服务管理改革试点工作，加快建立人才引进“单一窗口”，建设自贸港人才服务一体化平台。广西瞄准陆海新通道、自贸试验区、金融开放门户建设等重大任务，优化人才考评方式和程序，创新人才流动机制，健全人才激励机制，打造区域性人才聚集区和面向东盟的国际人才高地。一些地方加大人才引进力度，上海主动把握疫情期间延揽人才新机遇，开辟“云优选”、“云面试”、“云服务”全球引才常态化新模式。辽宁制定人才发展促进条例，出台促进用人单位柔性引进人才的实施意见，优化升级“兴辽英才计划”，深化“双招双引”工程，绘制“产业人才地图”，实行人才“揭榜挂帅”制度。河北实施“双千计划”，设立人才创新创业引导基金，用5年时间引进1000名左右、培养1000名左右高层次人才。江西南昌市出台“人才10条”，精准推动高校毕业生、技能劳动者等重点群体就业创业。广东佛山市拿出200个专项事业编制设立编制池，缓解缺编单位的引才问题，目前已为高校、医院、科研院所引进急需紧缺高层次人才126名。一些地方强化人才支持服务，山西出台“一事一议”支持人才发展实施办法，在科研平台建设、科研创新项目经费以及编制岗位、生活津贴、子女入学、家属就业、住房安居等方面，为高端人才及团队提供精准支持。湖南常德市出台10项人才引进配套细则，开设9个人才一站式服务窗口，推行“一窗受理、集中办理、专员服务、全程跟踪”的人才服务模式。聚力推进成渝地区人才协同发展，四川打好省校战略合作、知名高校活动周、两院院士四川行“三张牌”，重庆研究出台关于推进人才工作精准施策的指导意见，落实定向支持人才发展平台、给予自主认定人才权限、定向给予资金支持、定向支持科研项目、定向给予服务保障等支持措施。一些地方着力推动人才向艰苦边远地区流动，贵州制定鼓励引导人才向基层一线流动31条措施，建立省市县三级覆盖贫困地区农业、工业、服务业的专家人才库，深化“万名农业专家服务‘三农’行动”。陕西大力弘扬“西迁精神”，加强对人才的政治引领和政治吸纳，引导广大人才把爱国之情、强国之志转化为报国之行，自力更生、艰苦奋斗、勇攀高峰。

之五：加强顶层设计 注重系统集成 确保协同高效 抓好党的组织制度建设 为落实新时代党的组织路线提供制度保障

习近平总书记指出，健全维护党的集中统一的组织制度，是坚持和完善党的领导制度体系的重要内容。贯彻落实好新时代党的组织路线，需要科学完善的制度体系作保障。各地深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把党的组织制度建设摆到更加重要的位置来抓，结合实际将党的组织法规和党中央提出的要求具体化，完善党委（党组）落实全面从严治党主体责任的制度，并严格抓好执行，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。

健全和落实民主集中制，发挥党的组织建设鲜明优势。各地指导督促各级领导班子完善民主集中制的具体制度，健全议事规则和决策程序，加强民主集中制的教育培训和监督检查，教育引导领导干部熟悉民主集中制的规矩、懂得民主集中制的方法，把民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度健全好、落实好。福建加强工作指导，督促各级领导班子完善民主集中制具体制度，注意在平时考核、年度考核以及提任考察中了解领导班子及其成员执行民主集中制情况。天津加强民主集中制教育，推动各级领导班子和领导干部全面掌握民主集中制各项制度的基本要求，对新提任领导干部特别是“一把手”任职谈话，把贯彻执行民主集中制作为必谈内容。湖北综合运用调研督办、谈心谈话、巡视巡察等方式，督促民主集中制落实到位。湖南湘西州结合考核考察、民主生活会、巡视巡察等，了解领导班子及其成员贯彻执行民主集中制的情况，对贯彻执行不力、发生偏差和失误的班子和个人，及时提醒、严肃批评，必要时作出组织调整。

完善组织制度体系，推动组织建设有规可依有章可循。各地建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督在内的组织制度体系，使党的组织建设各方面都有规可依、有章可循。贵州统筹推进省委组织部党内法规制度制定工作五年规划任务落实，研究谋划“十四五”期间党的建设制度改革任务。西藏梳理检点党的十八届三中全会以来组织制度建设情况，做好查漏补缺、立废改释工作。河北对标对表党中央出台的一系列党内组织法规，健全配套制度体系，在全省开展组织制度专项检查。重庆推进党的建设制度改革，贯彻落实《中国共产党基层组织选举工作条例》等法规文件，结合实际制定具体配套制度。山西研究制定贯彻落实机关基层组织工作条例和国有企业基层组织工作条例的具体措施。福建梳理省级层面干部选拔任用、考核、激励干部担当作为等方面的政策文件，评估执行效果，促进制度落实。青海果洛州对基层党支部各项制度建立完善情况进行全面自查，完善党员教育管理、民主议事等17项制度，对存在重复、不符合规定的及时清理。

强化组织制度执行，推动制度优势更好转化为治理效能。各地着眼提高制度执行力，加强学习培训，强化评估检查，跟进了解重要制度文件落实情况，推动制度不断优化、有效执行。内蒙古加强党的组织法规制度学习培训，要求党委（党组）每年至少安排1次集体学习，党支部每年至少开展1次学习交流。山西出台党内组织法规制度贯彻执行情况监督检查办法，明确责任主体、重点内容、检查方式和问责处理，采取全面自查、调查督查、专项检查、重点抽查4种方式，对学习宣传、贯彻执行、落实成效3个方面14项重点内容进行监督检查。贵州将制度建设和履行执规责任情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，河北将组织制度执行落实情况纳入党委书记基层党建述职评议考核和巡视巡察、重点工作大督查内容，定期开展执行落实情况监督检查，深入整治落实中的形式主义、官僚主义问题。安徽开展“制度执行年”活动，梳理近年来制定的内部管理制度并汇编成册，开展宣讲解读和学习培训，并将制度文件执行情况纳入效能建设考核和年度综合考核的重要内容。 辽宁锦州市开展“基层党建制度落实年”活动，组建专项指导组跟踪督导，制定基本、责任、鼓励、负面、问题五张清单，量化考评活动开展成效。福建泉州市着眼防范组织工作制度“重制定、轻落实”倾向，开展组织工作制度执行情况评估，以提升基层治理能力等6份制度文件为重点，通过“一对一”访谈党员干部人才、开展网络问卷调查等方式，全方位了解和核实制度落实情况。山东利津县在干部平时考核、年度考核、专项考核中，分层分类设置制度执行力考核指标。新疆阿瓦提县围绕贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定县委、县委班子成员和各级党组织党的建设工作任务清单，对全县398个党支部逐一“体检”，切实把规矩立起来，让制度严起来。